Дело № 3а-397/2024

55OS0000-01-2024-000287-53

строка стат. отчета 3.157

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи                 Кондратенко Е.В.,

при секретаре                                             Щевровской Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 июня 2024 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Омской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании общественной организации «Омское гражданское объединение» экстремистской организацией и запрете ее деятельности на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Омской области обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Омской области действует без приобретения статуса юридического лица общественная организация «Омское гражданское объединение» (далее - ОГО), в рамках и в интересах которой осуществляется экстремистская деятельность. Организация создана 21 июля 2021 года Ч., Р., К. и Каб., бывшими участниками общественного движения «Штабы Навального». Председателем ОГО является Ч. Экстремистская деятельность ОГО влечет нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, общественному порядку, общественной безопасности, и создает реальную угрозу причинения такого вреда в дальнейшем. Просит признать общественную организацию «Омское гражданское объединение» экстремистской организацией и запретить ее деятельность на территории Российской Федерации (далее - РФ).

В судебном заседании представитель административного истца Виджюнас А.Г. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции РФ по Омской области Горб В.Н. полагала требования прокурора Омской области подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик общественная организация «Омское гражданское объединение», Ч., а также привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц определением суда от 15 мая 2024 года Р. и К., при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Министерство юстиции РФ представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указало, что требования прокурора Омской области поддерживает (том 2 л.д.27).

В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – Пленум № 64) извещения о месте и времени рассмотрения настоящего административного дела 14 мая 2024 года и 5 июня 2024 года размещены на официальных сайтах Министерства юстиции РФ по Омской области и Министерства юстиции РФ (том 1 л.д.244-245, том 2 л.д.28-30, л.д.90-94, л.д.105).

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на объединение, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (статья 30), запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (часть 5 статьи 13 Конституции РФ).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ).

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (статья 5 Закона № 82-ФЗ).

Общественное объединение может функционировать без государственной регистрации (статьи 3,4 Закона № 82-ФЗ). Деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (часть 6 статьи 44 Закона № 82-ФЗ/ далее – Закон № 114-ФЗ).

Исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона № 114-ФЗ к экстремистской деятельности в числе прочего отнесены: возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса РФ; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В силу статьи 9 Закона № 114-ФЗ в РФ запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности (часть 1). В случае осуществления общественным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора (часть 2).

Порядок рассмотрения административных дел о запрете деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, установлен главой 27 КАС РФ.

Судом установлено, что 21 июля 2021 года в городе Омске Ч., Р. и К. создана Общественная организация «Омское Гражданское Объединение», что следует из направленной Р. в адрес суда копии протокола общего собрания сооснователей (участников) общественной организации (том 2 л.д.39). Также из протокола следует, что названными лицами был утвержден Устав общественной организации и избран Совет общественной организации в составе вышеуказанных лиц. Председателем Совета избран Р.

Как следует из Устава Общественной организации «Омское Гражданское Объединение» (ОГО) (том 1 л.д.13-19, том 2 л.д.41-44) общественная организация является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим объединением граждан. Местонахождение высшего руководящего органа: город Омск. Согласно п.2.1. Устава основной целью ОГО является продвижение и защита прав человека (изложенных во Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о правах человека, конвенциях и декларациях Организации Объединенных Наций, а также других международных договорах и законах) как на территории РФ, так и без каких-либо территориальных ограничений» (пункт 2.1. Устава).

Из раздела 4 устава следует, что структуру ОГО образуют участники со статусом членства – физические лица, достигшие 18 лет, разделяющие миссию, цели и задачи ОГО (п.4.1.1.), а также сторонники (участниками без статуса члена) – физические лица, достигшие 18 лет, разделяющие миссию, цели и задачи ОГО (п.4.1.2.).

Согласно разделу 5 устава высшим руководящим органом ОГО является общее собрание участников (п.5.1.1.), в период между созывами собрания постоянно действующим руководящим органом ОГО, подотчетным собранию, является Совет ОГО, который избирается собранием сооснователей или участников ОГО (п.5.2.1., 5.2.2.). Председатель Совета ОГО - единоличный исполнительный орган ОГО избирается собранием сооснователей или участников из числа членов Совета (п.5.3.1.).

Также установлено, что Общественная организация «Омское Гражданское Объединение» функционирует без государственной регистрации.

Из представленного административным истцом заключения заведующего кафедрой «Психология труда и организационная психология» ФГБОУ «Омский государственный технический университет», имеющего ученую степень кандидата философских наук, Мил. (том 1 л.д.22-60) следует что «Омское Гражданское Объединение» (ОГО) имеет признаки организации и общественного объединения и фактически является организованной социальной группой (организацией), системным общественным формированием, так как обладает соответствующими признаками: имеет два и более участников, структуру, лидера, цели и направление деятельности, распределение внутригрупповых ролей и функций, ресурсы для реализации целей, совместность и совместную деятельность, взаимосвязь компонентов: участники связаны общими целями и ценностями, имеют связь с социальной средой и обратную связь. В записи Телеграмм-канала создатели раскрывают основные цели и направления деятельности их организации: антикоррупционные расследования, общественные кампании по важным для города темам, экологические проблемы Омска и помощь активистам. У каждого из вышеперечисленных направлений есть координатор. Антикоррупционные расследования координирует Ч., общественные кампании – Р.., экологическое направление – К., помощь активистам – Г.. К деятельности ОГО также причастны и другие участники, упоминания о которых есть в постах ОГО в социальных сетях: Кар., Кон., В.. Информационные посты активно комментируются участниками движения. Одновременно отмечено, что помимо декларируемых участниками движения ОГО целей, существуют и другие – фактические. Исходя из общего объема информационного контента, демонстрируемого интереса, распределения внимания, волевых усилий, эмоциональной и целостной окраски со стороны лидера, координаторов и участников движения, они являются основными: инициация, формирование и координация социального протеста и противодействия органам государственной власти, правоохранительным органам, государственным и муниципальным должностным лицам, Всероссийской политической партии «Единая Россия» и ее представителям, а также их дискредитация; продвижение и реализация проекта «Умное голосование». При этом антикоррупционные расследования и реализация проекта «Умное голосование» согласно решению Московского городского суда от 9 июня 2021 года признаны уставными целями ФБК и целями «Общественного движения «Штабы Навального». С последними ОГО имеет общие цели и методы их достижения: распространение материалов острой социально-политической направленности, носящих дискредитирующий характер, возбуждающих социальный протест, неприязнь, обиду, гнев, злобу и ненависть к представителям и сторонникам действующей власти: Президенту РФ, членам Правительства, руководству и депутатам Государственной Думы, Губернатору Омской области и пр., а также неограниченному кругу лиц, поддерживающих указанных государственных и политических деятелей, органы власти и политическое организации; призывы к несанкционированным мероприятиям.

Из материалов дела также следует, что свою деятельность ОГО осуществляет на территории Омской области. Доводы Р. об обратном, сформулированные в ходатайстве о передаче дела на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации, а именно: что ОГО является не региональной, а международной общественной организацией, суд полагает несостоятельными, по доводам, приведенным в определении Омского областного суда от 5 июня 2024 года об отказе в удовлетворении указанного ходатайства.

На основании, суд полагает установленным, что ОГО имеет необходимые юридические признаки, позволяющие определить его как общественное объединение (статья 8 Закона № 82-ФЗ) и является региональной общественной организацией без регистрации в качестве юридического лица (часть 3 статьи 14 Закона № 82-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что финансирование деятельности ОГО осуществляется за счет пожертвований, собираемых на банковские карты Чебыкина Д.С., Родькина Н.Я. в различных банках, а также иными способами (в криптовалютах, по электронной платежной системе PayРal, через сервис Patreon) по реквизитам, которые в разные периоды времени публиковало ОГО (том 1 л.д.221: страница 6 обзорной справки от 10 октября 2023 года и протокол от 8 ноября 2023 года; том 1 л.д.230), что не исключает получение денежных средств, в том числе от иностранных источников.

Для координации и пропаганды своей деятельности, привлечения новых сторонников ОГО активно используют сеть «Интернет», видеохостинг «YouTube», телеграмм-каналы, социальные сети (том 1 л.д.41,49-52,228-235,221, том 2 л.д.53-67,117-129), что позволяет привлекать в ряды сторонников ОГО значительное число лиц.

Оценивая деятельность ОГО на предмет наличия оснований для признания данной организации экстремистской, суд учитывает следующее.

Из материалов дела следует, что Генеральной прокуратурой РФ по результатам мониторинга сети «Интернет» неоднократно выявлялись информационные ресурсы ОГО, содержащие материалы и недостоверную информацию относительно СВО, формирующую у людей панические настроения, создающую предпосылки к массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности и направленную на дестабилизацию общественно-политической обстановки в РФ (том 1 л.д.213-220), в связи с чем в Федеральную службу по надзору в сфере связи направлялись соответствующие требования и доступ к данным ресурсам был ограничен.

Члены ОГО совершают правонарушения и содержащие признаки уголовно-наказуемого деяния действия экстремистского характера; организуют публичные массовые мероприятия протестной направленности, в том числе несанкционированные (без согласования с органами исполнительной власти в установленном законом порядке).

Так члены ОГО неоднократно привлекались к административной ответственности за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ (далее – ВС РФ) в ходе Специальной военной операции (далее - СВО).

Так, постановлением Кировского районного суда города Омска от 24 июня 2022 года К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ (том 1 л.д.136).

Постановлением Куйбышевского районного суда города Омска от 2 июня 2022 года Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3. КоАП РФ (том 1 л.д.166-167).

Постановлением Центрального районного суда города Омска от 12 мая 2022 года Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3. КоАП РФ (том 1 л.д.100-102).

Все вышеуказанные постановления вступили в законную силу.

Кроме того, члены ОГО привлекались к административной ответственности за публичную демонстрацию в социальных сетях и телеграмм-чате ОГО нацистской символики, с одновременным размещением комментариев, в которых указывали на схожесть идеологии фашистской Германии и политики Российской Федерации. Указанные обстоятельства были установлены по делам об административных правонарушениях (том 1 л.д.131,135,176).

Так, постановлением Куйбышевского районного суда города Омска от 28 декабря 2021 года К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3. КоАП РФ (том 1 л.д.130-133).

Постановлением Кировского районного суда города Омска от 18 апреля 2023 года М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3. КоАП РФ (том 1 л.д.176-178).

Названные постановления вступили в законную силу.

Также из материалов дела следует, что члены ОГО привлекались к административной ответственности в связи с возбуждением ненависти и вражды в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Так, вступившим в законную силу постановлением Куйбышевского районного суда города Омска от 7 июля 2022 года Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1. КоАП РФ (том 1 л.д.106-108).

Вступившим в законную силу постановлением Кировского районного суда города Омска от 27 июля 2023 года М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ (том 1 л.д.179-181).

Кроме того, из материалов дела следует, что члены ОГО подвергнуты уголовному преследованию за совершение деяний экстремистской направленности.

Так, следователем по особо важным делам первого следственного отделения первого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) Следственного управления Следственного комитета РФ по Омской области (далее – СУ СК РФ по Омской области) 30 декабря 2022 года в отношении Б. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 207 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), 2 февраля 2023 года она объявлен в федеральный розыск, 9 октября 2023 года ей предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного пунктом «д» части 2 статьи 207.3 УК РФ по мотивам политической ненависти, публичном распространении заведомо ложной информации об использовании ВС РФ для уничтожения гражданской инфраструктуры и гражданского населения Украины в период проведения на территории указанного государства СВО, о целенаправленном нанесении авиа и артиллерийских ударов ВС РФ по объектам гражданской инфраструктуры, приговором Ленинского районного суда от 3 мая 2024 года Белова признана виновной в совершении указанного преступления (том 1 л.д.171-175, том 2 л.д.106-116). На момент рассмотрения настоящего административного дела приговор в законную силу не вступил, обжалуется.

Следственным отделом по Советскому административному округу города Омска СУ СК РФ по Омской области 10 августа 2023 года в отношении Р. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 282 УК РФ, по факту размещения в чате телеграмм-канала ОГО публичного комментария, направленного на унижение достоинства группы лиц по признакам их принадлежности к представителям Верховного Суда РФ (том 1 л.д.115), 7 ноября 2023 года он объявлен в федеральный розыск (том 1 л.д.236), 26 января 2024 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ (том 1 л.д.237-238).

Кроме того, в настоящее время Р. включен в перечень физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму (https://www.fedsfm.ru/documents/terrorists-catalog-portal-act).

Используя возможности сети «Интернет» ОГО организует и координирует проведение несанкционированных публичных мероприятий протестного характера, и призывает граждан принимать в них участие (том 2 л.д.117-129).

Так, вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда города Омска от 14 марта 2022 года Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.3.3. КоАП РФ (том 1 л.д.160-161) в связи с призывами к проведению несанкционированных публичных мероприятий и публичные действия, направленные на дискредитацию использования ВС РФ в ходе СВО.

Вступившим в законную силу постановлением Первомайского районного суда города Омска от 4 мая 2022 года Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.3.3. КоАП РФ (том 1 л.д.210-212) за аналогичные деяния.

Под воздействием пропаганды ОГО в ее деятельность вовлекаются и совершают административные правонарушения несовершеннолетние лица.

Так, постановлениями Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского административного округа города Омска от 16 июня 2022 года Г. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных: частью 5 статьи 20.2. КоАП РФ за участие в несанкционированном публичном мероприятии (шествии) с целью выражения несогласия с проводимой на территории Украины СВО (том 1 л.д.182-195); частью 1 статьи 20.3.3. КоАП РФ за дискредитацию использования ВС РФ в ходе СВО (том 1 л.д.196-209).

После включения 21 июля 2023 года Омского гражданского объединения в реестр иностранных агентов (том 2 л.д.173), его члены, игнорируя требования Федерального законы от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», допустили распространение в мессенджере «Telegram» материалов (информации) ОГО, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, за что были привлечены к административной ответственности.

Так, вступившим в законную силу постановлением Кировского районного суда города Омска от 11 октября 2023 года, К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34. КоАП РФ (том 1 л.д.141-146). При этом распространенные им материалы касались выборов 2023 года. Он же признан виновным в совершении аналогичного административного правонарушения вступившим в законную силу постановлением Кировского районного суда города Омска от 12 октября 2023 года (том 1 л.д.147-151).

Постановлением Ленинского районного суда города Омска от 17 октября 2023 года Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34. КоАП РФ (том 1 л.д.95-99).

Суд также учитывает, что Ч. являлся заместителем координатора «Штаба Навального в городе Омске» (том 1 л.д.83), К.. и Б. – активными сторонниками Навального А.А., (том 1 л.д.124-129,152-156, том 2 л.д.130-133,148).

Деятельность общественного объединение «Штабы Навального» признана экстремистской и запрещена на территории Российской Федерации вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 9 июня 2021 года.

Согласно Заключению специалиста, ОГО и общественное объединение «Штабы Навального», имеют общие цели и методы их достижения (том 1 л.д.43-47,55-57,59-60), что суд также считает установленным в ходе рассмотрения настоящего дела.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что деятельность общественной организации «Омское гражданское объединение», осуществляемая без образования юридического лица, носит экстремистский характер, нарушает права и свободы человека и гражданина, влечет причинение вреда личности, общественному порядку и общественной безопасности, обществу и государству, в связи с чем требования административного искового заявления прокурора Омской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд считает необходимым признать общественную организацию «Омское гражданское объединение» экстремистской организацией и запретить ее деятельность на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Омской области удовлетворить.

Признать общественную организацию «Омское гражданское объединение» экстремистской организацией и запретить ее деятельность на территории Российской Федерации.

Решение суда в части запрета деятельности общественной организации «Омское гражданское объединение» подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда                Е.В. Кондратенко

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2024 года.