Председательствующий: Вовк О.В.          № 33-3597/2025

55RS0013-01-2025-000278-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 9 июля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Перфиловой И.А., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Ахметвалееве И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-229/2025

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области

на решение Исилькульского городского суда Омской области от 28 апреля 2025 года

по иску исполняющего обязанности Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Остапенко К. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Исполняющий обязанности Исилькульского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах Остапенко К.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области), в обоснование указав, что в ходе проведенной в отношении ответчика проверки соблюдения требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», установлено, что инвалиду <...> группы Остапенко К.Г. в соответствии с бессрочной индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида рекомендована выдача ортопедической обуви малосложной без утепленной подкладки в количестве 1 пары раз в год, ортопедической обуви малосложной на утепленной подкладке в количестве 1 пары раз в год. 21 октября 2024 года Остапенко К.Г. был обеспечен ортопедической обувью малосложной на утепленной подкладке, 20 сентября 2023 года – ортопедической обувью малосложной без утепленной подкладки, в связи с истечением срока использования которой (1 год) 28 октября 2024 года Остапенко К.Г. обратился в ОСФР по Омской области с заявлением об обеспечение его указанным средством реабилитации, в чем <...> ему было отказано. Ссылался на то, что права Остапенко К.Г. действиями ОСФР по Омской области нарушались ранее, поскольку в год он обеспечивался лишь одной парой ортопедической обуви: либо ортопедической обувью малосложной без утепленной подкладки, либо ортопедической обувью малосложной на утепленной подкладке, тогда как индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № 00817 предусматривает его обеспечение ортопедической обувью малосложной в количестве 2 пар в год и на утепленной подкладке, и без утепленной подкладки. Данными обстоятельствами Остапенко К.Г. причинен моральный вред, выраженный в невозможности поддерживать необходимый жизненный уровень, что отрицательно сказывалось на его здоровье, эмоциональном состоянии.

Просил возложить на ОСФР по Омской области обязанность обеспечить Остапенко К.Г. ортопедической обувью малосложной без утепленной подкладки в количестве 1 пары в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №00817, разработанной 10 июля 2012 года Бюро №3 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Министерства труда России, взыскать с ОСФР по Омской области в пользу Остапенко К.Г. компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании прокурор Вдовина М.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Остапенко К.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОСФР по Омской области Демиденко И.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме. Указала, что 21 октября 2024 года Остапенко К.Г. был обеспечен ортопедической обувью малосложной, соответственно право на обеспечение данным средством реабилитации у него возникнет не ранее 21 октября 2025 года. Настаивала на том, что техническим средством реабилитации является ортопедическая обувь без ее подразделения на какие-либо виды (на утепленной подкладке или без неё). Соответственно, Остапенко К.Г. имеет право на обеспечение ортопедической обувью 1 раз в год. Поскольку истец не может пользоваться летней обувью в зимний период времени и зимней обувью в летний период времени, то в случае удовлетворения заявленных требований, срок использования такого технического средства реабилитации не будет соответствовать положениям Приказа Минтруда России от 05 марта 2021 года №107н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями» и составит всего 6 месяцев.

Судом постановлено решение об удовлетворении заявленных требований: на ОСФР по Омской области возложена обязанность предоставить Остапенко К.Г. технические средства реабилитации - ортопедическую обувь малосложную без утепленной подкладки в количестве 1 пара (9-01-07) в соответствии с поданным им заявлением от 28 октября 2024 года. С ОСФР по Омской области в пользу Остапенко К.Г. взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Омской области Ступичева О.И. выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить. Вновь приводит доводы о том, что ежегодное предоставление инвалидам ортопедической обуви в количестве двух пар противоречит положениям Приказа Минтруда России от 05 марта 2021 года №107н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями», которым установлен срок использования ортопедической обуви 1 год. Обращает внимание, что в случае предоставления данного средства технической реабилитации 2 раза в год, срок её использования составит всего полгода. Также полагает, что требование истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда удовлетворению не подлежали, поскольку ответчик никаких действий, нарушающих его личные неимущественные права не совершал.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. Исилькульского межрайонного прокурора полагает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Омской области – Демиденко И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение отменить, ссылаясь на то, что техническое средство реабилитации - это ортопедическая обувь, без разграничения ее на без утепления или с утеплением, поэтому в соответствии с приказом Минтруда России № 107н срок пользования для нее установлен не менее года.

Прокурор отдела прокуратуры Омской области – Данилова А.А. доводы возражений на апелляционную жалобу поддержала, просила решение суда оставить без изменения.

Истец Остапенко К.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Остапенко К. Г. <...> года рождения является инвалидом <...> группы.

Согласно Индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № <...> (далее - ИПРА) к протоколу медико-социальной экспертизы № <...> от 03 июля 2012 года Остапенко К.Г. рекомендованы следующие технические средства реабилитации (далее – ТСР): 9-01-01 – ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки – 2 шт, 9-01-07 – ортопедическая обувь малосложная без утепленной подкладки – 2шт, 9-02-01 – ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке – 2 шт, 9-02-05 – ортопедическая обувь малосложная на утепленной подкладке – 2 шт. Срок указанных реабилитационных мероприятий с 03 июля 2012 года - бессрочно. (л.д. 21-27),

Во исполнение указанной ИПРА Остапенко К.Г. 14 сентября 2022 года получил ортопедическую обувь малосложную на утепленной подкладке, 20 сентября 2023 года – ортопедическую обувь малосложную без утепленной подкладки, 21 октября 2024 года – ортопедическую обувь малосложную на утепленной подкладке (л.д. 28-29).

28 октября 2024 года Остапенко К.Г. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг обратился в ОСФР по Омской области с заявлениями об обеспечении его ортопедической обувью малосложной на утепленной подкладке (заявление № 4755825338) и без утепленной подкладки (заявление № 4755826323) (л.д. 94-99).

Заявления были отклонены по причине как дублирующее заявление и не истечение срока использования ТСР по предыдущему обеспечению, поскольку на момент подачи заявления Остапенко К.Г. был обеспечен ортопедической обувью малосложной на утепленной подкладке по заявлению от 22 августа 2024 года.

Ввиду неполучения ТСР Остапенко К.Г., 2 ноября 2024 года обратился в Исилькульскую межрайонную прокуратуру.

В адрес ОСФР по Омской области 8 ноября 2024 года и.о. Исилькульского межрайонного прокурора было внесено представление об устранении нарушений прав Остапенко К.Г. (л.д. 30-32).

Согласно ответу ОСФР по Омской области Остапенко К.Г. на основании поданного им заявления от 22 августа 2024 года был обеспечен ортопедической малосложной обувью на утепленной подкладке 21 октября 2024 года, и поскольку срок использования ортопедической малосложной обуви не менее одного года, то право на обеспечение Остапенко К.Г. ортопедической малосложной обувью без утепленной подкладки возникает только в 2025 году.

Указанные обстоятельства явилось основанием для предъявления прокурором настоящего иска в защиту прав Остапенко К.Г.

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что срок пользования ортопедической обувью малосложной без утепленной подкладки, которой Остапенко К.Г. был обеспечен в 2023 году, в 2024 году истек, вследствие чего, он вправе получить замену такой обуви, а поскольку, несмотря на наличие контракта на обеспечение ТСР, Остапенко К.Г. было отказано в удовлетворении его заявления и предоставлении ему обуви ортопедической малосложной без утепленной подкладки, то его права подлежат восстановлению.

С указанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается в силу следующего.

Конституцией Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Закона о социальной защите инвалидов).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Закона о социальной защите инвалидов, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Закона о социальной защите инвалидов).

Согласно части 14 статьи 11.1 Закона о социальной защите инвалидов технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами «а» и «б» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление и в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

По смыслу приведенных нормативно-правовых норм следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Остапенко К.Г., реализуя свое право на получение за счет средств федерального бюджета ортопедической обуви, ежегодно обращался в уполномоченный орган с целью ее получения.

При этом согласно ИПРА, Остапенко К.Г. имеет право на обеспечение как ортопедической обувью на утепленной подкладке, так и без нее, как сложной, так и малосложной, то есть на четыре вида ортопедической обуви в количестве по 2 штуки каждой.

Как предусмотрено в пункте 9 Правил сроки пользования техническими средствами (изделиями) устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану) или его приобретения с использованием электронного сертификата согласно документам, подтверждающим передачу технического средства (изделия) в пользование инвалиду (ветерану) и (или) приобретение технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата. В случае обращения инвалида (ветерана) за предоставлением технического средства (изделия) или формированием электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) взамен ранее предоставленного инвалиду (ветерану) срок пользования новым техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану), но не раньше даты истечения срока пользования предыдущим техническим средством (изделием).

В соответствии с положениями Приказа Минтруда России от 05 марта 2021 года № 107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями» срок пользования ортопедической обувью малосложной без утепленной подкладки (пара) составляет не менее 1 года, такой же срок пользования установлен для ортопедической обуви малосложной на утепленной подкладке (пара).

Поскольку предыдущий раз Остапенко К.Г. получал ортопедическую обувь малосложную без утепленной подкладки 20 сентября 2023 года, то к моменту его обращения за предоставлением таковой - 28 октября 2024 года срок пользования данной обувью истек и у него возникло право на обеспечение новой обувью.

Возражения ответчика в данной части сводятся к тому, что в соответствии с ИПРА Остапенко К.А. подлежит обеспечению таким видом ТСР, как ортопедическая обувь, поэтому в течении календарного года ему может быть предоставлена только одна пара обуви, а обеспечение обувью ортопедической в количестве двух пар в год приведет к уменьшению сроков пользования до 6 месяцев для каждой.

Данная позиция ответчика не может быть принята во внимание, поскольку противоречит ИПРА истца и действующим правилам обеспечения ТСР.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 N 86н утверждена классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р.

В пункте 9 указанного Федерального перечня поименована ортопедическая обувь (Раздел «Технические средства реабилитации»).

Как следует из Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм, утвержденного Приказом Минтруда России от 26 июня 2023 года N 545н, в разделе "Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета" ИПРА инвалида заносятся рекомендации по техническим средствам реабилитации и услугам по реабилитации или абилитации, предоставляемым инвалиду за счет средств федерального бюджета, на основании Перечня показаний с указанием технических характеристик и конструктивных особенностей технических средств реабилитации с учетом индивидуальных особенностей, характера патологии и степени выраженности нарушенных функций организма, полученных в ходе проведенной реабилитационно-абилитационной экспертной диагностики.

Согласно действующему в настоящее время Перечню показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного Приказом Минтруда России от 27 апреля 2023 N 342н, для каждого ТСР предусмотрен вид и наименование, а также номер вида.

При этом, ортопедическая обувь, в первую очередь, подразделяется на виды в зависимости от наличия/отсутствия утепленной подкладки, а далее на сложную и малосложную.

Как уже было указано, в ИПРА истцу рекомендованы такие средства реабилитации как ортопедическая обувь малосложная без утепленной подкладки (номер 9-01-07), так и ортопедическая обувь малосложная на утепленной подкладке (номер 9-02-05), которые отнесены к разным видам ортопедической обуви, примечаний, что ему рекомендовано альтернативное обеспечение данной ортопедической обувью программа не содержит.

В данной связи, доводы подателя жалобы о том, что ежегодное предоставление истцу ортопедической обуви на утепленной и без утепленной подкладке противоречит положениям Приказа Минтруда России от <...> № <...>н о сроках пользования судебной коллегией отклоняются.

Ссылка представителя ответчика в данной части на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 августа 2018 года № 13-3/в-1471 отклоняется, поскольку данное разъяснение касается вопросов исчисления сроков пользования техническими средствами реабилитации для инвалидов, которые обеспечиваются ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной (с утепленной) подкладкой (л.д. 64-65).

Разрешая требования о возмещении морального вреда, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что факт нарушения прав Остапенко К.Г. со стороны ответчика нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация морального вреда.

Доводы несогласия ответчика с решением в данной части основаны на неверном понимании норм материального права.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац 3 пункта 1 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» предусмотрено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Конституция Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой, предусматривая необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 1; часть 1 статьи 7), гарантирует гражданам не только свободу труда, но и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 2 статьи 7; части 1 и 2 статьи 39).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Как уже было указано обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации относится к числу мер государственной социальной поддержки этой категории граждан и направлено на поддержания их здоровья и обеспечение определенного жизненного уровня. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в интересах Остапенко К.Г. в связи с неправомерными действиями ответчика по непредставлению ему мер социальной поддержки, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

В силу изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности компенсировать истцу причиненный моральный вред.

Размер компенсации морального вреда, заявленный истцом в сумме 10 000 рублей, соответствует причиненным нравственным страданиям и не нарушает принципы разумности и соразмерности.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Исилькульского городского суда Омской области от 28 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июля 2025 года.

Председательствующий

Судьи