АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Илларионова А.В.,

судей областного суда Харламовой О.А., Шукеновой М.А.,

при секретаре Манукян Н.В.,

рассмотрев 09 июля 2025 г. в открытом судебном заседании в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению МВА к призывной комиссии Советского административного округа г. Омска, военному комиссариату Центрального и Советского административных округов г. Омска Омской области, призывной комиссии Омской области, военному комиссариату Омской области о признании незаконными решений и действий призывной комиссии, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе МВА на решение Советского районного суда г. Омска от 14 мая 2025 г., которым административные исковые требования оставлены без удовлетворения,

        установил:

МВА обратился к призывной комиссии Советского административного округа г. Омска, военному комиссариату Центрального и Советского административных округов г. Омска Омской области, призывной комиссии Омской области, военному комиссариату Омской области с административным исковым заявлением об оспаривании решений и действий призывной комиссии, возложении обязанности, указав в обоснование, что с 15 февраля 2021 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Советского административных округов г. Омска.

Решением призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от 07 апреля 2025 г. № 4 МВА признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4», призван на военную службу и предназначен в сухопутные войска.

Не согласившись с данным решением, МВА обратился с жалобой в призывную комиссию Омской области в целях проведения контрольного медицинского освидетельствования.

По результатам проведения медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Омской области от 15 апреля 2025 г. № 3 решение призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от 07 апреля 2025 г. № 4 было утверждено, МВА признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3», призван на военную службу и предназначен в сухопутные войска.

МВА выдана повестка о явке 24 апреля 2024 г. в военный комиссариат Центрального и Советского административных округов г. Омска для отправки к месту прохождения военной службы.

Со ссылкой на выставление категории годности к военной службе без проведения всестороннего медицинского обследования, без учета результатов обязательных диагностических исследований, на наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, что подтверждается представленными документами, не направление соответствующих решений призывной комиссией Советского административного округа г. Омска, призывной комиссией Омской области, заявлены требования о признании решений и действий призывной комиссии Советского административного округа г. Омска по призыву его на военную службу, призывной комиссии Омской области по утверждению решения призывной комиссии Советского административного округа г. Омска, а также об отказе в выдаче направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания, незаконными; возложении на административных ответчиков обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании представитель МВА – НАР требования своего доверителя поддержал.

Административное дело рассмотрено в отсутствие МВА, представителей призывной комиссии Советского административного округа г. Омска, военного комиссариата Омской области, военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска, призывной комиссии Омской области.

Судом постановлено решение об оставлении административного иска без удовлетворения.

Не согласившись с решением, МВА обратился с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене судебного акта, вынесении нового об удовлетворении заявленных требований, вновь указывая на выставление категории годности к военной службе без проведения всестороннего медицинского обследования в условиях стационара, без учета результатов обязательных диагностических исследований, наличие подтвержденных представленными документами заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

МВА, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, своего представителя не направил, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие подателя жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий, принятого решения прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом (пункт 3).

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (пункт 6).

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

На основании статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 3).

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет (пункт 4).

Согласно пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с положениями, закрепленными в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела усматривается, что МВА, <...> года рождения, с 15 февраля 2021 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Советского административных округов г. Омска (л.д.33).

Решением призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от 08 июня 2022 г. № 33 МВА предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - как обучающемуся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - до <...> (л.д.36).

Решением призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от 08 октября 2024 г. № 6 МВА признан годным к военной службе по категории «А». Указанное решение призывной комиссии было оспорено МВА, решением Советского районного суда г. Омска от 13 декабря 2024 г. административный иск оставлен без удовлетворения.

В период весеннего призыва 2025 года, административный истец, предъявив заключение врача<...> БУЗОО «ГП №11», заключение врача<...> БУЗОО «КМСЧ №9», результаты магнитно-резонансной томографии МУЗ ГК «БСМП №1», ссылаясь на <...>, указал на наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от 07 апреля 2025 г. № 4 МВА признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4», призван на военную службу и предназначен в сухопутные войска (л.д.31).

09 апреля 2025 г. МВА обратился в военный комиссариат Омской области, призывную комиссию Омской области с жалобой на решение призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от 07 апреля 2025 г. № 4 (л.д.12-13).

Решением призывной комиссии Омской области от 15 апреля 2025 г. № 3 решение призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от 07 апреля 2025 г. № 4 утверждено, МВА признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3», призван на военную службу и предназначен в сухопутные войска (л.д.27, 35, 39-40).

МВА выдана повестка о явке 24 апреля 2024 г. в военный комиссариат Центрального и Советского административных округов г. Омска для отправки к месту прохождения военной службы (л.д.45).

Несогласие с решениями призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от 07 апреля 2025 г. № 4, призывной комиссии Омской области от 15 апреля 2025 г. № 3 послужило поводом для обращения МВА с настоящим административным иском.

Разрешая требования административного истца, суд первой инстанции, установив отсутствие доказательств наличия у МВА заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу, пришел к выводу о том, что оспариваемые решения приняты уполномоченными органами обоснованно и в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (далее – Положение).

В силу пункта 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу на призывную комиссию.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения).

В силу пункта 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Из материалов дела следует, что в период весенней призывной кампании МВА 07 апреля 2025 г. пройдено медицинское освидетельствование, 15 апреля 2024 г. – повторное медицинское освидетельствование врачами-специалистами: <...> (л.д.35).

По результатам медицинских освидетельствований административному истцу, с учетом жалоб на боли в позвоночнике при физических нагрузках, периодические боли в спине, шее, дрожание в руках, предоставленной МВА медицинской документации, выставлен диагноз <...> и на основании пункта «д» статьи 66, пункта «г» статьи 26 Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), МВА призван на военную службу (л.д.27).

Согласно пункту «г» статьи 26 Расписания болезней к заболеваниям, влияющим на определение годности к военной службе, отнесены: остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

Заболевания по пункту «г» статьи 26 графы 1 Расписания болезней соответствуют категории годности «Б-4».

Согласно пункту «д» статьи 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям, влияющим на определение годности к военной службе, отнесены: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

Заболевания по пункту «д» статьи 66 графы 1 Расписания болезней соответствуют категории годности «Б-3».

С учетом результатов пройденных медицинских освидетельствований решениями призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от 07 апреля 2025 г. № 4, призывной комиссии Омской области от 15 апреля 2025 г. № 3 МВА признан годным к военной службе по категории «Б-3» с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Судебная коллегия отмечает, что доказательства необходимости назначения и получения планомерного, полного и комплексного лечения, а также продолжения административным истцом обследования в условиях стационара в материалах дела отсутствуют.

Оценив имеющуюся в материалах дела медицинскую документацию, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные документы соответствуют жалобам МВА, однако не свидетельствуют о наличии у административного истца заболеваний, исключающих прохождение военной службы.

Заболевания, указанные в представленной медицинской документации, в полной мере отвечают ограничениям по военной службе, предусмотренным пунктом «г» статьи 26, пунктом «д» статьи 66 графы 1 Расписания болезней, установленным при прохождении медицинского освидетельствования.

Первичное и повторное медицинское освидетельствование призывника проведены в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 15 Положения врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом.

        С ходатайством о назначении судебной медицинской экспертизы с целью установления наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, административный истец не обращался. Из содержания апелляционной жалобы также не следует, что МВА намерен ходатайствовать о проведении судебных медицинских исследований.

Доводы апелляционной жалобы относительно наличия у МВА, диагноза: <...>», необходимости дополнительного медицинского обследования в условиях стационара судебная коллегия находит несостоятельными. Согласно пункту «в» статьи 66 графы I Расписания болезней данный диагноз должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью ввиду наличия болевого синдрома при физической нагрузке, отражающимися в медицинских документах освидетельствуемого.

В материалах дела имеются заключения врача-<...> <...>», врача-<...>», результаты <...>, составленные по результатам обращения МВА 20, 31 октября, 12 ноября 2024 г. (л.д.15-17). Сведений об обращениях за медицинской помощью ввиду наличия болевого синдрома ранее октября 2024 года и позднее ноября 2024 года административным истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах доводы МВА о неправомерном выставлении категории годности к военной службе без проведения медицинского обследования признаются несостоятельными.

Доводы подателя жалобы относительно невозможности постановки диагноза в отсутствие результатов обязательных диагностических исследований не могут являться основанием к отмене постановленного решения.

В соответствии с пунктом 14 Положения, не ранее тридцати календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Как верно установлено судом первой инстанции МВА заблаговременно - 28 ноября 2024 г. получил направления на прохождение соответствующих исследований, о чем административным истцом собственноручно исполнена роспись (л.д.51).

Результаты диагностических исследований МВА при прохождении мероприятий весеннего призыва 2025 года не представлены. В то же время, в силу вышеуказанных норм Положения прохождение диагностических мероприятий осуществляется призывником самостоятельно. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии у МВА выявленных по результатам диагностических исследований заболеваний, которые могут повлиять на заключение о категории его годности к военной службе (например, наличие у призывника туберкулеза органов дыхания или болезни, вызываемой вирусом иммунодефицита человека, которые могут быть обнаружены только по результатам лабораторных, инструментальных исследований), в материалах дела не имеется.

        Таким образом, достоверных и достаточных доказательств наличия у МВА заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также свидетельствующих о необходимости направления административного истца в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, либо привлечения для обследования врачей других специальностей, материалы дела не содержат.

        При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемыми решениями призывных комиссий охраняемые законом права, свободы и законные интересы МВА не нарушаются, доказательств обратного административным истцом не представлено.

        Решения призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от 07 апреля 2025 г. № 4, призывной комиссии Омской области Омской области от 15 апреля 2025 г. № 3 приняты в пределах компетенции в соответствии с установленным законом порядком, основаны на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья МВА, действия административных ответчиков в полной мере отвечают требованиям закона.

        Апелляционная жалоба не содержит доводов, способных повлечь отмену верно постановленного судебного акта.

        Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

        Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Омского областного суда

        определила:

решение Советского районного суда г. Омска от 14 мая 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 15 июля 2025 г.