Председательствующий: Камышова М.В.                         Дело № 33-3558/2025

                                                                                                                       2-1090/2025

                                                                                           55RS0006-01-2025-000969-08

                                  АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск                                                     09 июля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Леневой Ю.А.,

судей Калининой К.А., Ретуевой О.Н.,

при секретаре Бубенец В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области на решение Советского районного суда г. Омска от 23 апреля 2025 года по исковому заявлению Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области о возложении обязанности обеспечить изолированное содержание осужденных, имеющих опасный и особо опасный рецидив преступлений, которым постановлено:

«исковые требования Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Омской области» обязанность обеспечить изолированное содержание осужденных, имеющих опасный и особо опасный рецидив преступлений, в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Омской области» в доход местного бюджета государственную пошлину 3 000 рублей».

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Калининой К.А., судебная коллегия,

установила:

Омский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области о возложении обязанности обеспечить изолированное содержание осужденных, имеющих опасный и особо опасный рецидив преступлений.

В обоснование указал, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области является исправительным учреждением со строгим режимом отбывания наказания, предназначенным для содержания лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, а также осужденных при рецидиве преступлений. В исправительном учреждении оборудовано 1 запираемое помещение со строгими условиями отбывания наказания (далее - ЗП СУОН), вместимостью 50 человек. В ЗП СУОН переводятся лица, признанные злостными нарушителями отбывания наказания в порядке, предусмотренном статьей 116 УИК РФ. При этом возможность обеспечить раздельное содержание осужденных в указанных условиях с учетом вида рецидива в настоящее время отсутствует. В октябре 2024 года Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, в ходе которой установлено, что в нарушение требований статьи 80 УИК РФ в ЗП СУОН совместно с другими лицами содержится Поцхария З., осужденный при опасном рецидиве преступлений. 24.10.2024 вынесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Из ответа начальника исправительного учреждения от 22.11.2024 следует, что данное нарушение не устранено, осужденный временно переведен в ШИЗО в связи с допущенным нарушением установленного порядка отбывания наказания. При проведении повторных проверок в ноябре 2024 года, январе 2025 года установлено, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области продолжают допускаться нарушения требований статьи 80 УИК РФ.

Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, определить состав которых не представляется возможным, поскольку количество и состав осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, постоянно меняется. Осужденные, отбывающие уголовное наказание, фактически находятся в зависимом положении от администрации учреждения, следовательно, не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

С учетом изложенного, просил обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области обеспечить изолированное содержание осужденных, имеющих опасный и особо опасный рецидив преступлений, в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Целько Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области Нефедова Е.П., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, вместе с тем, пояснила, что в настоящее время подготовлена схема расположения ЗП СУОН для опасного рецидива, произведен расчет стоимости на капитальный ремонт, вследствие чего исправительное учреждение обеспечит выполнение требований прокурора в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо УФСИН России по Омской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области в лице представителя Качесова В.А. просил решение суда отменить в части взыскания государственной пошлины. В обоснование указал, что суд при вынесении решения в указанной части не учел, что ответчик относится к числу органов исполнения наказаний, входящих в структуру ФСИН России, следовательно, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора отдела прокуратуры Омской области Саюн А.В., не возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области Нефедову Е.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ).

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец указал, что Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в ходе проверок, проведенных в октябре, ноябре 2024 года, январе, марте 2025 года выявлено нарушение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области требований статьи 80 УИК РФ в части раздельного содержания осужденных, поскольку в отряде со строгими условиями отбывания наказания совместно с лицами, совершившими преступления в условиях рецидива, содержатся осужденные при опасном рецидиве преступлений.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области по настоящее время не устранены, применив положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», пришел к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области обязанности обеспечить изолированное содержание осужденных, имеющих опасный и особо опасный рецидив преступлений, в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда в указанной части сторонами по делу не обжалуется, в связи с чем в силу положений статьи 327.1 ГПК РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Применив положения статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ, суд первой инстанции также взыскал с ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Согласно статье 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В пунктах 1-3, 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что ответчик относится к числу органов исполнения наказаний, входящих в структуру ФСИН России, в связи с чем, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Статьей 89 ГПК РФ определено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Исходя из пункта 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в названном Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

В соответствии с действующим законодательством отнесение к органам государственной власти производится законодательными актами Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2024 № 326 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» утверждена прилагаемая структура федеральных органов исполнительной власти, к которым, в том числе, отнесена Федеральная служба исполнения наказания.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, пунктом 1 которого установлено, что Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно пункту 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Основными задачами ФСИН России, как об этом указано в пункте 3 названного Положения, являются, в том числе контроль за поведением осужденных и обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 14.08.2020 № 555 утвержден Регламент Федеральной службы исполнения наказаний.

Пунктом 3 данного Регламента установлено, что ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, учитывая цели и задачи ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, входящего в структуру ФСИН России, как федерального органа исполнительной власти, наделенного государственными функциями по исполнению наказания, судебная коллегия приходит к выводу, что на исправительные учреждения, в том числе исправительные колонии, распространяется установленная подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ льгота по уплате государственной пошлины при разрешении судом исковых требований, заявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области.

Решение Советского районного суда г. Омска от 23.04.2025 в указанной части подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омского области удовлетворить, решение Советского районного суда г. Омска от 23 апреля 2025 года отменить в части взыскания с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омского области государственной пошлины.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июля 2025 года.