Председательствующий: Сафронова Л.А. Дело № 33а-3522/2025

№ 2а-597/2025

УИД 55RS0006-01-2024-005057-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Илларионова А.В.

судей областного суда Шукеновой М.А., Харламовой О.А.

при секретаре Манукян Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании <...> в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № <...> по Омской области к ТСН «Химиков 20», председателю правления ТСН «Химиков 20» Гусеву Ю. А. о ликвидации товарищества собственников недвижимости – некоммерческой организации

по апелляционной жалобе председателя правления ТСН «Химиков 20» Гусева Ю.А. на решение Первомайского районного суда г. Омска от <...>, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия по административным делам Омского областного суда

установила:

Межрайонная ИФНС России № <...> по Омской области обратилась в суд с административным иском к ТСН «Химиков 20», председателю правления ТСН «Химиков 20» Гусеву Ю. А. о ликвидации товарищества собственников недвижимости – некоммерческой организации.

В обосновании заявленных требований указала, что вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Омска от <...> по гражданскому делу № <...> признано недействительным решение общего собрания собственников помещений пятиэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное протоколом от <...>, на основании которого в ЕГРЮЛ внесены сведения о создании ТСН «Химиков 20». В удовлетворении требований о признании недействительной и исключении из ЕГРЮЛ записи от <...> о государственной регистрации ТСН «Химиков 20», отказано.

Полагают, обстоятельства установленные вступившим в законную силу решением районного суда свидетельствуют о грубых нарушениях требований ст. 136 ЖК РФ, допущенных при создании общества, носят неустранимый характер, а следовательно по правилам п. 3 ст. 61 ГК РФ служат основанием для ликвидации юридического лица в судебном порядке.

На основании изложенного просил суд ликвидировать ТСН «Химиков 20» (ОГРН № <...>, ИНН № <...>); возложить обязанность по организации и проведению общего собрания членов ТСН «Химиков 20» для принятия решений о ликвидации Товарищества и избрании ликвидационной комиссии (ликвидатора) на председателя Гусева Ю.А.; обязать избранную ликвидационную комиссию (ликвидатора) ТСН «Химиков 20» представить утвержденный ликвидационный баланс и завершить процедуру ликвидации ТСН «Химиков 20» в срок, не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением районного суда заявленные требования удовлетворены частично, постановлено ликвидировать некоммерческую организацию ТСН «Химиков 20» (ОГРН № <...>, ИНН № <...>), исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, с возложением на председателя правления ТСН «Химиков 20» Гусева Ю.А. обязанности осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные действующим законодательством, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятый судебным актом, считая его незаконным, необоснованным и не справедливым Гусевым Ю.А. подана апелляционная жалоба, в которой последний просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Полагает при принятии решения в нарушении требований административного законодательства, в том числе состязательности и равноправия сторон, а также его права на судебную защиту, суд вышел за пределы заявленных требований и возложил на него обязанности ликвидатора.

Настаивает, что обязанность по ликвидации юридического лица осуществляется органом, уполномоченным учредительными документами, т.е. правлением товарищества, а не председателем, который только обеспечивает выполнение решений правления.

Также считает постановленное решение о ликвидации с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, противоречит закону.

Настаивают, что при создании некоммерческой организации не было допущено грубых нарушений, которые влекут невозможность их устранения законным способом. В целях сохранения созданного <...> товарищества и после признания недействительным решения общего собрания от <...>, принято новое решение общим собранием от <...> о выборе способа управления и создании ТСН. Следовательно, в установленном порядке нарушения были устранены, основания для применения такой крайней меры, как ликвидация, отсутствуют.

Указывают, что решением по гражданскому делу о признании недействительным решения общего собрания не может быть пересмотрен статус отдельного пятиэтажного многоквартирного дома. А принятые общим собранием решения по протоколу от <...> в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны, а значит влекут правовые последствия, на которые были направлены.

Считает, судом не была дана надлежащая оценка всем представленным в его возражениях доводам, в том числе о пропуске срока исковой давности, который применим к сложившимся правоотношениям, и составляет шесть месяцев.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно положениям статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1).

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (подпункт 1 пункта 3).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Товарищество собственников недвижимости «Химиков 20», (ОГРН № <...> ИНН № <...>), зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № <...> по Омской области в качестве юридического лица <...> на основании заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, к которому представлен протокол № <...> общего собрания собственников помещений пятиэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> от <...>, где содержалось решение о создании данного товарищества (вопрос5) (л.д. 63-64, 175,177 т. 1).

Решением Первомайского районного суда г. Омска от <...>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...>, по гражданскому делу № <...> признано недействительным решение общего собрания собственников помещений пятиэтажного дома многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное протоколом от <...>

Суд первой инстанции, удовлетворяя административное исковое заявление о ликвидации ТСН «Химиков 20», указав, что МИФНС России № <...> по Омской области уполномочен на подачу такого заявления и приняв во внимание установленные вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Омска от <...> по делу № <...> обстоятельства и принятое по данному гражданскому делу решение, пришел к выводу о наличии законных оснований для ликвидации ТСН «Химиков 20» поскольку выявлены существенные нарушения, допущенные при создании данного товарищества, и эти нарушения носят неустранимый характер. Руководствуясь положениями статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд возложил обязанность по проведению ликвидационных процедур на председателя правления ТСН «Химиков 20» Гусева Ю.А. в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных МИФНС России № <...> по Омской области требований о ликвидации ТСН «Химиков 20», с возложением обязанности по проведению ликвидационных процедур на председателя правления, поскольку они соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны по результатам всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением филиалов иностранных страховых организаций и представительств иностранных кредитных организаций), а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Согласно положений пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

По смыслу положений, регламентирующих полномочия налогового органа, абзаца 2 пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» и вышеприведённого пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ в их системной взаимосвязи, налоговый орган, являющейся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от <...>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...>, по гражданскому делу № <...> признано недействительным решение общего собрания собственников помещений пятиэтажного дома многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное протоколом от <...>

Указанным судебным актом установлено, что решение общего собрания принято в отсутствии кворума, а также допущено и существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения оспариваемого собрания, влияющие на волеизъявление участников собрания (л.д. 175-184 т. 1).

Согласно пункту 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Основания для признания недействительными решений общих собраний предусмотрены положениями статей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (оспоримость решения собрания) и 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (ничтожность решения собрания).

В частности, согласно пункту 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

В силу статьи пункта 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Таким образом, решение общего собрания о создании ТСН «Химиков 20», оформленное протоколом № <...> от <...>, на основании которого в ЕГРЮЛ внесены сведения в отношении данного товарищества, признано недействительным, в связи с его принятием при отсутствии необходимого кворума, а также нарушением требований закона при его принятии, а обстоятельства недействительности такого решение общего собрания установлены вступившим в законную силу судебным актом.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В связи с чем, обстоятельства, касающиеся выводов о нарушениях закона при принятии решения общего собрания о создании ТСН «Химиков 20», вопреки мнению подателя жалобы, не подлежали повторному доказыванию и (или) оспариванию при разрешении настоящего дела, поскольку уже были установлены судом в рамках гражданского дела № <...>.

Следовательно, допущенные при создании ТСН «Химиков 20», правильно признаны судом первой инстанции грубыми нарушениями, носящими неустранимый характер.

Доводы стороны административных ответчиков об устранении указанных нарушений в связи с проведением нового общего собрания и принятым на нем решением о создании ТСН «Химиков 20», оформленным протоколом от <...>, являются несостоятельными.

Действительно в материалы дела представлен протокол № <...> общего собрания собственников помещений пятиэтажного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> от <...>, где по вопросам о создании товарищества собственников недвижимости «Химиков 20» и подтверждения решения общего собрания собственников 5-этажного многоквартирного дома согласно протоколу от <...>, принято положительное решение (л.д. 40-44 т.1).

Вместе с тем, в силу положений пункта 2 статьи 181.1. Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Решение о создании ТСН «Химиков 20», принятое общим собранием и оформленным протоколом № <...> от <...>, послужившим основанием для регистрации его в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером № <...>, являлось недействительным ввиду его ничтожности по причине отсутствия кворума, и в силу вышеприведенных материальных норм, не могло порождать правовые последствия, на которые данное решение собрания было направлено (создание, быть основанием для регистрации в ЕГРЮЛ).

Кроме того, в силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 108 Постановления от <...> № <...> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 2 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения, в частности решение принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2 статьи 181.5 ГК РФ).

С учетом данного Пленумом Верховного Суда РФ разъяснения и установленных обстоятельств по делу, представленное решение общего собрания от <...> не может подтвердить решения, принятые при проведении собрания от <...>, поскольку как верно указанно районным судом было принято после признания судом (решением от <...>, вступившим в силу <...>) первоначального решения собрания недействительным в связи с отсутствием кворума.

При этом, судебная коллегия отмечает, что в настоящем деле рассматривается вопрос о ликвидации ТСН «Химиков 20», сведения о создании которого внесены в ЕГРЮЛ <...> за ОГРН 1235500011636, на основании решения общего собрания от <...>, признанного вступившим в законную силу решением суда недействительным.

Обстоятельства законности и правомочия нового общего собрания от <...>, и принятого на нем решения о создании ТСН «Химиков 20», а равно и факт отдельного существования 5-ти этажного дома, с кадастровым номером № <...>, от остальных объектов недвижимости с таким же адресом, собственники которого приняли указанное решение, по настоящему делу установлению не подлежат, и правого значения для рассматриваемого дела не имеют.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Как указано выше, при создании товарищества собственников недвижимости «Химиков 20», ОГРН № <...> допущены нарушения, которые носят неустранимый характер, что, в силу ранее приведенных норм, является основанием для ликвидации названного товарищества.

Доводы апелляционной жалобы об ошибочности вывода суда о допущенном при создании ТСН «Химиков 20» грубом нарушении закона, имеющем неустранимый характер, являются необоснованными, поскольку по своей сути направлены на оспаривание фактов, ранее установленных вступившим в законную силу судебным актом.

Судебная коллегия отмечает, что в основном доводы жалобы Гусева Ю.А., отзыва ТСН касаются статуса 5 этажного многоквартирного дома, что не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административным истцом пропущен процессуальный срок для подачи административного искового заявления, предусмотренный статьей 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, установленный для оспаривания решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и применяемый для настоящего случая при обращении с заявлением о ликвидации товарищества собственников недвижимости, ошибочен, не влечет отмену состоявшегося по делу решения, т.к. настоящее дело рассматривается в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требования которой были в полной мере соблюдены при подаче налоговым органом административного искового заявления.

Вопреки доводам заявителя, законность внесения МИФНС № <...> по Омской области сведений в ЕГРЮЛ о создании ТСН в настоящем случае не свидетельствует о невозможности ликвидации данного товарищества, поскольку решение общего собрания, послужившее основанием для внесения таких сведений, признано судом недействительным уже после государственной регистрации данного товарищества в соответствующем реестре.

Не соответствует действительности утверждение в апелляционной жалобе о том, что суд первой инстанции, вопреки положениям части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вышел за пределы заявленных административным истцом требований, возложив обязанность по осуществлению ликвидационных процедур на председателя правления ТСН «Химиков 20» Гусева Ю.А.

В силу положений статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснения, содержащиеся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных суду учредителей (участников) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения.

Порядок ликвидации товарищества собственников недвижимости как юридического лица установлен статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и включает в себя несколько этапов, перечисленных в данной норме закона.

Принимая во внимание организационно-правовую форму юридического лица, а также и тот факт, что ликвидация юридического лица производится в настоящем случае в принудительном порядке, судом верно возложены обязанности осуществить ликвидационные процедуры на председателя правления Гусева Ю.А..

В силу ст. 123.14 ГК РФ в товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).

В силу пункта 15 Устава председатель правления обеспечивает исполнение решений правления, действует без доверенности от имени товарищества.

При этом, судебная коллегия отмечает, что удовлетворяя требования о ликвидации товарищества с возложением обязанности по осуществлению ликвидационных процедур районный суд также исключил сведения о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что после внесения сведений о прекращении данного юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование, в связи с чем отсутствует возможность проведения процедуры ликвидации организации в установленном законом порядке.

Поскольку исключение сведений о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц является завершением процедуры ликвидации юридического лица, решение в данной части подлежит изменению.

В целом доводы апелляционной жалобы в остальной части сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияющих на обоснованность и законность судебного решения либо опровергающих выводы суда первой инстанции.

Существенных нарушений норм процессуального права, которые повлияли на исход дела не установлено.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Омска от <...> изменить в части, изложив абзацы первый, второй резолютивной части указанного решения в следующей редакции:

«Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № <...> по Омской области к ТСН «Химиков 20», председателю правления ТСН «Химиков 20» Гусеву Ю. А. о ликвидации товарищества собственников недвижимости – некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Товарищество собственников недвижимости «Химиков 20» (ОГРН № <...>, ИНН № <...> юридический адрес: г. Омск, <...>.».

В остальной части решение Первомайского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 21.07.2025