Председательствующий: Феоктистова О.А. Дело № <...>а-3376/2025

№ <...>а-668/2025

55RS0№ <...>-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Илларионова А.В.

судей областного суда Шукеновой М.А., Яковлева К.А.

при секретаре Манукян Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании <...> в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению Ворониной А. АлексА.ны к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Ворониной А. АлексА.ны на решение Центрального районного суда г. Омска от <...>, которым в удовлетворении требований административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Яковлева К.А., судебная коллегия

установила:

Воронина А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска
от <...> № <...> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в САО г. Омска. Согласно утвержденной схеме согласована постановка на кадастровый учет земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 999 кв. м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:95 и земель кадастрового квартала с номером 55:36:070106, расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1. Местоположение земельного участка установлено: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, <...>. На основании указанного распоряжения подготовлен межевой план и на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:6113 площадью 999 кв. м. Воронина А.А. обратилась в департамент имущественных отношений Администрации
г. Омска с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности с целью заключения соответствующего соглашения. По результатам рассмотрения заявления в адрес Ворониной А.А. направлен отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:95 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:6113, о чем департамент имущественных отношений Администрации г. Омска известил истца письмом от <...> ИСХ-ДИО/21266. В качестве основания для отказа в удовлетворении названного заявления административный ответчик указывает на возможность приобретения права на земельный участок площадью 299 кв. м, за счет которого увеличилась площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:95 в общем порядке (без применения процедуры перераспределения), так как, по мнению административного ответчика, имеется возможность формирования земельного участка из перераспределяемой части и свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена. Поскольку уполномоченным органом утверждена схема расположения земельного участка и земельный участок поставлен на кадастровый учет, земельному участку площадью 999 кв. м (700+299) присвоен кадастровый № <...>, отсутствуют основания, препятствующие образованию данного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:6113, площадью 999 кв. м, поставленный на кадастровый учет на основании утвержденной схемы, также относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, не превышает максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства 1 500 кв. м. Ссылаясь на то, что площадь земель кадастрового квартала с номером 55:36:070106, за счет которых произошло увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:95, составляет 299 кв. м, с учетом того, что истец фактически использует земельный участок площадью 999 кв. м, на «присоединяемой» части расположены хозяйственные постройки, садовые насаждения, весь земельный участок огорожен единым забором, просила признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:070106:95 и 55:36:070106:6313 по заявлению Ворониной А.А., оформленный письмом от <...> № ИСХ-ДИО/21266.

В судебном заседании административный истец Воронина А.А. участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель административного истца Ворониной А.А. -
Филимонов Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить требования иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание явился.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации
г. Омска, Администрация г. Омска о времени и месте рассмотрения дела извещены, своего представителя в судебное заседание не направили.

Решением Центрального районного суда г. Омска от <...> в удовлетворении требований административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного Ворониной А.А. – Филимонов Д.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования административного искового заявления удовлетворить в полном объеме.

Приводит довод о фактическом владении административным истцом испрашиваемым земельным участком. Ссылается на то, что на испрашиваемом к перераспределению земельном участке расположены хозяйственные постройки, многолетние садовые растения, имеется единое с земельным участком административного истца ограждение.

Согласно утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласована постановка на кадастровый учет земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов площадью 999 кв. м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:95 и земель кадастрового квартала с номером 55:36:070106, расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1. На основании вышеуказанного распоряжения административным истцом подготовлен межевой план и на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:6313.

Обращает внимание на подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Между тем в соответствии с нормами Закона Омской области от <...>
№ <...>-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства не должен превышать 1 500 кв. м.

Не соглашается с выводом суда о том, что административному истцу следовало воспользоваться процедурой предоставления земельного участка, так как статьей 36 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск установлены предельные минимальные размеры земельного участка – 300 кв. м.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

В судебном заседании на основании пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> № <...> «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) судебной коллегий приобщены новые доказательства по делу – ответы на запросы судебной коллегии, поступившие из департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, выписки из ЕГРН на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 55:36:070106:3368, 55:36:070106:3423, на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:070106:6313, 55:36:070106:95, межевые планы на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:95, пояснения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска относительно расстояния между земельным участком с кадастровым номером 55:36:070106:95 и дорогой, схема расположения земельных участков, фотография.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца Ворониной А.А. – Филимонова Д.А., представителя департамента имущественных отношений Администрации г. Омска - Павлову Д.Г., принявшую участие в судебном заседании <...>, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Воронина А.А. является собственником жилых домов площадью 87,9 кв. м. и 29,2 кв. м., кадастровые номера 55:36:070106:3423 и 55:36:070106:3468, расположенных по адресу: г. Омск, <...> (л.д. 201-205, 231-235, 105 оборот, 106 т. 1).

Данные жилые дома расположены на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070106:95, площадью 700 кв. м., вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 222-230 т. 1).

Указанный земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:95, площадью 700 кв. м принадлежит на праве собственности Ворониной А.А., дата регистрации права – <...> (л.д. 222-231 т. 1).

Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска № <...> от <...> по заявлению Ворониной А.А. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в САО г. Омск (л.д. 12 т. 1).

Согласно утвержденной схеме согласована постановка на кадастровый учет земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 999 кв. м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:95 и земель кадастрового квартала с номером 55:36:070106, расположенного в границах территориальной зоны индивидуального жилой застройки Ж-1 (л.д. 12 оборот т. 1).

На основании вышеуказанного распоряжения административным истцом подготовлен межевой план, на кадастровый учет <...> поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:6313, площадью 999+/-6.33 кв. м, с местоположением: Омская область, г. Омск,
<...> (180-183, 206-222 т. 1).

Из пояснений административного истца следует, что площадь данного земельного участка образована фактически из трех земельных участков площадью 700 кв. м (земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:95), 256 кв. м, 43 кв. м (земли, государственная собственность на которые не разграничена).

<...> Воронина А.А. обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности с целью заключения соответствующего соглашения (л.д. 68 т. 1).

По результатам рассмотрения данного заявления Ворониной А.А. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:95 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:6113, о чем департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска истцу направлено письмо от <...> ИСХ-ДИО/21266 (л.д. 11 т. 1).

В качестве основания для отказа административный ответчик указывает на возможность образования самостоятельного земельного участка из перераспределяемой части и свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Несогласие с названным отказом послужило поводом для обращения Ворониной А.А. с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным обжалуемого решения административного ответчика, выраженного в ответе от <...> ИСХ-ДИО/21266 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в связи с тем, что из испрашиваемого участка возможно образование самостоятельного земельного участка.

Оценив представленные доказательства во взаимосвязи с иными материалами административного дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции по следующим причинам.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

По правилам пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 данной статьи.

Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания, при наличии хотя бы одного из которых, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности, подпункт 9 допускает случай, когда образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; подпункт 11 описывает случай, когда имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса; подпункт 12 допускает случай, когда приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Исходя из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, помимо иного, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от <...> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Как следует из части 3 статьи 8 Устава г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от <...> № <...>, Администрация г. Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г. Омска, осуществляющим свои полномочия через свои структурные подразделения.

В соответствии с подпунктами 1, 3, 16 пункта 20 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от <...> № <...>, указанный департамент является структурным подразделением Администрации г. Омска, наделенный правами юридического лица, уполномоченным на заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, расположенных на территории г. Омска, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, подписание актов приема-передачи к указанным соглашениям.

Полномочия должностных лиц департамента имущественных отношений Администрации г. Омска на подготовку и заключение соглашения о перераспределении земельных участков конкретизированы Административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги, утвержденным постановлением Администрации г. Омска от <...> № <...>-п.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что заявление Ворониной С.А. о заключении соглашения о перераспределении земельных участков рассмотрено уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением предусмотренной законом процедуры с направлением в установленный срок письменного ответа. Указанные обстоятельства административным истцом не оспариваются.

Оценивая законность принятого департаментом имущественных отношений Администрации <...> решения, оспариваемого административным истцом, судебная коллегия отмечает следующее.

Как уже отмечено ранее, в качестве основания для принятия департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков указано на возможность образования самостоятельного земельного участка из перераспределяемой части и свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена. Между тем, названные основания, обосновывающие невозможность заключения соглашения о перераспределении земельных участков, не основаны на законе и представленных в дело доказательствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земельных участков происходит на основании соглашения, которое заключается в порядке статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а также при условии соблюдения случаев и оснований перераспределения земель и (или) земельных участков, Земельным кодексом Российской Федерации.

Перечень действий, совершаемых уполномоченным органом в результате рассмотрения заявлений о перераспределении земельного участка, закреплен пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим, равно как и основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, которые определены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из таких оснований, предусмотренным подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, является возможность образования в результате перераспределения самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса.

При этом в силу пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Проанализировав содержание ответа первого заместителя директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от <...>, направленного в адрес административного истца, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <...> № <...>-О указал, что подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным.

Таким образом, в данном деле подлежит выяснению вопрос о возможности образования самостоятельного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции представителя департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, в рассматриваемой ситуации имеется возможность формирования самостоятельного земельного участка, соответствующего требованиям законодательства, из перераспределяемой части и свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 63-65 т. 1).

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, спорные земельные участки расположены в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/401 (л.д.29 т. 2).

Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1 установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков (минимальный - 300 кв. м, максимальный - 1 500 кв. м).

Как отмечалось выше, Воронина А.А. обращалась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в САО г. Омска.

Согласно имеющейся в материалах дела указанной схеме, предлагалось присоединить к земельному участку с кадастровым номером 55:36:070106:95, принадлежащему административному истцу на праве собственности, площадью 700 кв. м две части земельного участка из земель, находящихся в кадастровом квартале 55:36:070106, площадью 256 кв. м и 43 кв. м (л.д. 136 т. 1). Данное обстоятельство также следует из межевого плана. Так, в графе 3 «Сведения об образуемых земельных участках» обозначена площадь трех земельных участков: 700 кв. м, 256 кв. м, 43 кв. м (л.д. 180 оборот т. 1).

Как следует из схемы расположения земельных участков, перераспределяемая часть участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 256 кв. м, граничит с соседними земельными участками, поставленными на кадастровый учет.

Перераспределяемая часть участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 43 кв. м расположена с противоположной стороны земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:95 (относительно участка площадью 256 кв. м). Как следует из снимков экрана, представленных департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска, расстояние между земельным участком с кадастровым номером 55:36:070106:95 и дорогой составляет 15,4 м (л.д. 35-42 т. 2).

Площадь участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного с противоположенной стороны относительно участка площадью 256 кв. м, до территории общего пользования (дороги), составляет 123 кв. м (л.д. 45, т. 2).

Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о невозможности образования на спорной местности земельного участка минимальной площадью 300 кв. м.

Также из материалов дела усматривается, что по периметру испрашиваемый истцом земельный участок площадью 999 кв. м имеет ограждение (забор).

Кроме этого, судебная коллегия отмечает, что, согласно заключению кадастрового инженера, являющемуся составной частью межевого плана от <...>, уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:95 по результатам проведения межевания составляет 700 кв. м. <...> земельного участка составляет 1 098 кв. м (л.д. 124 оборот, т. 1).

Аналогичная информация прослеживается из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, <...>. В графе «Экспликация земельного участка» указана площадь по документам 400 кв. м. (в последующем была уточнена до 700 кв. м), фактическая 1098 кв. м (л.д. 7 оборот т. 2).

Как следует из пояснений представителя административного истца, данных в ходе судебного разбирательства по делу, на перераспределяемой части земель, относящихся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, находятся хозяйственные постройки истца, многолетние садовые растения, испрашиваемый земельный участок имеет единое ограждение с земельным участком, принадлежащим административному истцу.

Проанализировав представленные доказательства в их взаимосвязи, сопоставив их с иными материалами дела, судебная коллегия, приходит к выводу о невозможности формирования самостоятельного земельного участка из спорных земельных участков без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, ссылка департамента имущественных отношений Администрации <...> на возможность образования самостоятельного земельного участка из земель, заявленных к перераспределению без нарушения требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть учтена.

В этой связи выводы суда первой инстанции относительно обоснованности отказа департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, оформленного письмом от <...> № ИСХ-ДИО/21266, нельзя признать законными и обоснованными.

При изложенных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по заявлению Ворониной А.А., оформленного письмом от <...> № ИСХ-ДИО/21266.

С учетом приведенных правовых норм, судебная коллегия полагает, что для устранения нарушения прав Ворониной А.А. на департамент имущественных отношений Администрации г. Омска следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Ворониной А.А. по вопросу заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

В силу предписаний пункта 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации судебная коллегия также полагает необходимым обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска сообщить в Центральный районный суд г. Омска, Ворониной А.А. об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

В связи с тем, что требования административного истца подлежат удовлетворению, судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления и апелляционной жалобы в общей сумме 6 000 рублей подлежат взысканию с департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в пользу
Ворониной А.А. согласно части 1 статьи 111 КАС Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от <...> отменить, принять по делу новое решение.

Административные исковые требования Ворониной А. АлексА.ны к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по заявлению Ворониной А. АлексА.ны, оформленный письмом от <...> № ИСХ-ДИО/21266.

Возложить на департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обязанность повторно рассмотреть поступившее <...> заявление Ворониной А. АлексА.ны по вопросу заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска сообщить в Центральный районный суд г. Омска, Ворониной А. АлексА.не об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в пользу Ворониной А. АлексА.ны расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.                    

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено <...>.